Con la aprobación de la Orden de 18 de diciembre de 2017, de desarrollo y tramitación del Programa de Regeneración del Espacio Público Urbano en la Comunidad Autónoma de Andalucía, existe la oportunidad de generar sinergias entre los Planes Locales de Salud y este programa en nuestros municipios, y en especial en la provincia de Cádiz con el Programa Operativo de Inversión Territorial Integrada (ITI)
Es indudable que el mundo actualmente está urbanizándose a
una velocidad sin precedentes, y que este hecho supone un reto extraordinario para la salud. En
1900, 13% de la población mundial (220 millones de personas) residían en ciudades;
en cambio, en 1950, la población urbana representaba 29,1% (732 millones) de la
población mundial.
En el 2008, las Naciones Unidas informaron que, por primera
vez en la historia, más de la mitad de la población humana estaba viviendo en
zonas urbanas y se preveía que esa proporción aumentaría a 70% para el 2050.
Las ciudades y pueblos
de nuestro entorno más cercano, han crecido de manera exponencial, sobre
todo impulsadas por la burbuja inmobiliaria y la economía del ladrillo, y en la
mayoría de las veces, con “ordenamiento” muy racional, pero muy poco humano,
eliminando y cuando no obviando, tradiciones, costumbres y usos del entrono
urbano basado en las experiencias vitales de sus habitantes.
La urbanización puede tener muchos beneficios así como consecuencias
adversas para la salud y el bienestar humanos. Como dice Baker, “Muchos de los problemas que
genera la pobreza urbana tienen sus raíces en una complejidad de restricciones
de recursos y capacidad, en políticas gubernamentales inadecuadas tanto en los
niveles central como local, y en la falta de planificación del crecimiento y la
gestión de las ciudades. Habida cuenta de las
revisiones de crecimiento elevado para la mayoría de las ciudades de los
países en desarrollo, los retos relacionados con la pobreza urbana y, de forma
más general, con la gestión de las ciudades no hará sino empeorar en muchos
lugares si no se abordan con mayor fuerza”
Por este motivo y con el fin de mejorar la sostenibilidad de
nuestras ciudades en Andalucía disponemos del “El Programa de Regeneración delEspacio Público Urbano” que tiene por
objeto el desarrollo de actuaciones que persigan la regeneración de la ciudad
consolidada mediante la reconversión o adecuación urbana del espacio público
hacia un modelo de ciudad más sostenible y accesible, fomentando la
reactivación social y económica del tejido conectivo de la ciudad consolidada,
entendido como equipamiento al aire libre y como patio colectivo. Este programa
se enmarca en el VII Programa
Comunitario de Acción Ambiental hacia el 2020, “Vivir bien dentro de los
límites de nuestro planeta”, de 2013, propone entre sus acciones promover un
entendimiento común en cuanto a cómo contribuir a la mejora de los entornos urbanos,
explicitando concretamente las acciones para “recuperar el espacio público en
las ciudades, poniendo en valor la calle y las plazas, que constituyen los
espacios de contacto y convivencia por excelencia, así como ampliar y mejorar
el espacio público destinado a la convivencia, a los juegos infantiles, al
paseo y a la estancia libre (islas peatonales, jardines, paseos, plazas,
aceras)” y buscar la complicidad de la
ciudadanía en su diseño”.
Todas estas propuestas son base, principios y programas de
acción que encontramos en los distintos Planes de Salud realizados en la Red de
Acción Local en Salud de Andalucía
(RELAS). Los
Planes Locales de Salud se fundamentan
en la participación de la ciudadanía para planificación de actuaciones en base
a los “Determinantes de la Salud”, en sintonía con la
iniciativa de La Ciudad Amable creada en 2013 por la
Consejería de Fomento y Vivienda y dirigida a los ayuntamientos, que orienta
las actuaciones en el espacio público andaluz hacia metodologías de
intervención que incorporen parámetros de activación urbana, movilidad
sostenible, calidad ambiental, participación e integración social
Participación, intersectorialidad, planificación y visión
integral de los problemas son principios básicos de la acción sobre el territorio
que compartimos todas las Estrategias que actuamos en el ámbito local y que
disponemos como eje vertebrador del territorio a la administración municipal y
al conjunto de los agentes locales.
Con este visión, podemos y debemos aprovechar esta
oportunidad, no solo de invertir en obra y modificaciones físicas, muchas veces
fundamentales, sino de planificar actuaciones integrales con un análisis previo
participado y basado no solo en las necesidades objetivas de infraestructuras,
sino en las necesidades sociales, emocionales y de usos de los espacios comunes.
Esta oportunidad es aún mayor en la provincia de Cádiz, que
por su delicada situación del mercado laboral, plantea como adicional a este
programa, acciones destinadas al fomento de la calidad urbana que impulsen los
sectores turísticos y comerciales a través de la Inversión Territorial Integrada (ITI).
Es nuestra obligación como Ayuntamientos y también como
ciudadanos, participar y fomentar acciones que mejoren la calidad de vida de
nuestro entorno y por tanto nuestra salud. Ambos, administración y ciudadanía,
debemos impulsar iniciativas innovadoras, adaptadas a nuestra realidad que
tengan un verdadero impacto en nuestros
municipios y donde el “Valor Salud” sea el eje vertebrador de las mismas. Sigue siendo imprescindible #LocalizarlaSalud, y
para ello son necesarios recursos, pero también muchas voluntades.
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